正正法，不得真正神法，因此，东晋后期又产生了上清派和灵宝派等派，当时大圣大贤，如葛洪、陆修静、陶弘景、寇谦之等人将重新将经典、科仪、神话整理。
而所谓的三清，其实就是上清派和灵宝派的祖神，相互妥协的情况下，确定了三清，成为了道教的至高神，以后传播扩大，影响扩大，慢慢变成了正宗，这正是在唐时才开始正式形成的事情。
因此在这个时间点上，其实硬是要组织起一个统一的道教，不但是不可能的事情，更是不应该的事情。
与其建道观，乱封神，不如先统一土地信仰，各派先入土地神殿，以获得修行之资，慢慢再形成体系。
正本清源，以道为宗，如何处置各派各宗不同祖（师）神的关系，如何编写宗教，如何处置显派和隐派的区别，这不是一时一日的事情。
因此李播才如此说。
“至于道宗，陛下有意在天下已定后，召集天下道贤，共同商定道敕。”
所谓道敕，并不是统一道教，只是确定道之宪法，也就是确定创世论、无上道论，天地人体系，这统一口径，作为基石。
而各教各宗，只要不违背这三点，都可各有祖（师）神，各有道统，各有正法，万法归道，万流归渊，百家齐放，如此足矣。
既然李播如此一说，大局已定，正法就行。
“圣上这次离洛阳去成都，更有深意，圣上居洛阳，数十万兵，不但李阀难以安眠，就是窦建德、刘武周也感到芒刺在背，谁也不敢动弹，但是如此，只怕三家结盟，共同对付本朝，圣上这去洛阳，专于对付李阀，全局就活，而窦建德必会北上解决罗家，刘武周，趁此机会，不但会巩固统治，更会趁关而入，攻打李阀，而李阀受此压力，必会引突厥而围攻薛仁杲。”
“圣上曾问话，如我是李渊，又会如何，我那时回答，此时，唯有引突厥，不顾一切解决薛仁杲，因此李阀虽受三重牵制，但是讨伐薛仁杲势在必行，因此必圣上亲去，才可让此战拖的更长一些。”
“而三军要扩编，如今七十万还不足，要对付日后突厥，一举平天下，必百万才可，非如前朝隋炀帝之大举征讨，而是预备，要知道，无论本朝攻向何方，再无喘息之机，攻下地点，必须有厢兵驻扎，来不及消化整编，圣上判断，现在局面牵一发而动雷霆，可能连场战役，因此我方，必须作出准备。”
“圣上说，十分可取天下，二十分时才出手，因此我方，无论兵员，粮草，军资，都要预备，训练完毕，屯兵以侯，各粮道，运输道，也要提前准备。兵部，如何？”
“首辅，兵部计算在册，已有镇军三十五万，训练完毕之厢军四十万，新征三十万兵，还要半年训练，才可安守各地。”石之轩报告的说